若想提升台湾中小企业财务竞争力，目前将面对三大财会难题：1 .委外记账衍生
税务风险、2.两套帐问题造成筹资困扰、3.缺乏专业财会人员提供完善财务信息。
本次座谈会便企图从此三大财会问题导入，期能全面匡正中小企业财务观念，重
塑中小企业与金融业者的互信关系。

　　杨镒松(财团法人中小企业信用保证基金副总经理)：截至100年 9月底，中
小企业信用保证基金(以下称信保基金)累计已协助31万余家中小企业
取得融资，本年度保证融资金额，预计将超过1兆元。

　　当企业遭遇财务、税务或法令问题，第一个寻求咨询协助的对象，往往是他
们的会计师与记账士，因此，政府的辅导工作，如果透过具备顾问资格的会计相
关团体来进行，应该会更加落实而有效。

　　建议由推动主力银行的观念，建立中小企业与银行互信互利基础，包括中小
企业慎选合适的银行集中往来，创造往来实绩；而在银行方面，对于这种忠实的
客户，总行应该给予更高的分行经理权限，而且允许更长的融资期限；事实上，
信保基金对于由主力银行贷放的案件，也比较乐于提供更优惠的保证。

　　许美满(中华民国会计师公会联合会副召集人)：一直以来「两套帐」的问题
除了存在于节税与融资的矛盾当中，也是因为长期以来台湾财税制度未系统性统
一。幸而为与国际接轨，台湾在2015年将全面适用国际会计准则(IFRS)，不过真
正对台湾中小企业更理想的应是中小企业国际会计准则(IFRS for SMEs)，因此，
会计师公会针对 SMEs逐条讨论与编修，希望建立一套符合台湾中小企业产业型
态的制度，并寻求学术资源协助，最快年底召开基础培训课程，包含运用网络线
上教学与规定训练时数，让中小企业主在更健全制度下运作。

　　实际上，中小企业缺乏具公信力的专业财会人员，也导致银行融资的困难，
建议若建立强制性的「财务人员签证」系统，对企业和银行将是双赢。

　　杨美娥(中华民国记账士公会全国联合会监事)：一直以来，记账士与会计师
都致力于辅导中小企业财会管理与真实财报揭露的艰巨任务，因此应结合学术资
源，强化财务顾问师机制，协助企业撰写营运企划书或财务报表管理，都将使企
业与政府的资源有效运用。

　　有时，中小企业无法如实呈现财报，并非刻意隐瞒，而是政策制度面与企业
执行面有其落差。举例来说，台湾中小企业会到全世界找原物料，但进口需求量
不一定是一整个货柜，而与其他企业并柜的同时，该企业取得的进货凭证，与国
税局认定的凭证有差距，因此在财报上无法真实反应企业经营状况。

　　林良枫(社团法人中华会计教育学会秘书长)：在中小企业期盼与政府的作为
间，学术界可搭起双方运作桥梁，中华会计教育学会多半由大学教授或会计师组
成，提供之专业知能可被视为解决问题的契机。

　　除了倡导与辅导，还可用「赏罚分明」让企业主导正企业对于健全财务体质
的观念，对于真实报账的企业给予实质优惠，一旦做假帐被查获，便加以重罚，
此举可整肃委外记账士质量与责任。

　　廖灿昌(台湾中小企业银行总经理)：因中小企业大多重业务而轻财务，且多
为家族式经营，重经营成果而轻财会制度，致使银行融资遭遇困难。

　　实际上，银行都有自己一套征信系统，为了避免无意义的「假报表真分析」，
银行多盼企业真实揭露财务状况；因为有时企业经营成果不差，而因未执行内控、
财报揭露不完全，而导致银行看不到真实的财报与营运绩效。目前金管会请银行
公会正在研议对中小企业适用之会计制度可能是解决中小企业会计制度与财务
报表真实性之良策。

为了建构财会辅导服务网，提供实时、便利的融资咨询及财会辅导，中小企业处
设有「马上解决问题中心」，并结合信保基金、财团法人台湾中小企业联合辅导
基金会(以下称联辅中心)、县市政府中小企业服务中心、地方民间团体等单位共
同辅导服务，期中小企业善用网络资源，协助中小企业解决经营上财会融资等问
题。

　　古永嘉(台北大学企业管理系教授)：中小企业处、会计师、记账士、银行、
联辅中心和信保基金等单位，都对台湾中小企业的稳定成长，扮演着相当重要的
角色。因此，应该给予财会辅导单位更多的资源和预算，订定更大范围的辅导目
标，才能嘉惠更多的中小企业。

　　其次，要健全财会制度，若能配合税制调整，更能立竿见影。不能只有R ＆ D
才能抵减税额，财会制度计算机化、财会人员教育训练等，或可考虑给予税务或
其他相关的奖励优惠。

　　再者，可利用中小企业互助合作体系、上中下游的产业供应炼体系等，建立
可兼容的计算机化财会系统，并与金融机构或财会辅导单位做适当联结。金融机构
可更清楚的掌握产业发展及企业经营动态，降低授信风险。另一方面，中小企业
可透过产业供应炼体系，使财会作业能更迅速准确的传递，并使财务信息更为透
明且准确。

　　陈元保(东吴大学会计系教授)：中小企业在稳定就业、降低失业率方面居功
厥伟。从创造就业这个角度切入，民众与政府才能真正体认到中小企业的重要性
，并给予大力扶植。

　　目前中小企业处网站的资源相当丰富，但中小企业体质差异很大，不可能用
同一套标准去衡量所有企业的财务状况。应建立不同规模和产业下财务比率标准
，方便企业主或财务人员进行在线匿名财务自我体检，才能促使中小企业主动寻
求辅导体系的协助。

　　被银行拒绝贷款的中小企业，代表它很想走进正常的金融体系，想从体质、
营运及财务上做根本的改变，应积极把它纳入辅导体系，让辅导体系担任财务、
营运的教练。再者，税政可和金融资源做结合─ ─只要企业正确报税、财签和税
签一致性很高，银行可在贷款审核时予优厚，就可解决要少缴税、又要多贷款的
冲突了。

　　杨益成(财团法人台湾中小企业联合辅导基金会总经理)：若称一般企业之生
产技术为硬实力，那么财务会计则是软实力；生产技术结合财务会计所发挥之竞
争力，将可产生1+1〉2的效果。当前中小企业陷入两套帐的迷失有两种可能：
一种是为了节税或避税；另一种是可能真的亏损，但为了避免查税而采扩大书审
之同业标准税率申报。

　　财会制度宜就企业不同规模而各得其所。举例而言，中小企业小额简便贷款，
只要简易表格、财报、信保基金配合保证，便可申贷500 万元以下的融资，手
续简便，尽速拨款，其放款余额很快便冲破千亿，即使融资利率未特别优惠减码，
中小企业申贷意愿仍高。

　　另在教育训练方面，目前对于经营者、财务主管及相关财会人员开办财会相
关研习班外；另对银行授信人员加强办理训练，了解中小企业融资的本质与特性，
如此供需平衡之核贷作业才容易找到交集。

　　林士良(经济部中小企业处财务融通组组长)：本处财务融通辅导期提升中小
企业财务管理能力，畅通中小企业融资管道，目前亮点业务推动情形：「创新型
中小企业财会信息应用与辅导计划」，提供「简易资金管理工具」，俾利中小企业
运用信息系统提升自主记账能力，及长(短)期诊断辅导与长期财会辅导服务；另
「创新型中小企业财会信息应用发展─人才培育产学合作计划」结合大专校院合
作共同培育中小企业财务人才。

数据源 2011/10/25 台湾-工商时报/A16版